Por: Aurora Sevilha, WIEGO
A Homenet Sudeste Asiático, juntamente com a Women in Informal Employment Globalizing and Organizing (WIEGO), organizou um workshop de consulta híbrido com foco no Diálogo Social sobre Proteção Social para Trabalhadores na Economia Informal na ASEAN em 22 de março em Bangkok, Tailândia.
Foi uma consulta inovadora com palestrantes da Organização Internacional do Trabalho (OIT) e da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN); funcionários dos governos nacionais do Camboja, Indonésia e Tailândia, líderes de sindicatos e ONGs internacionais; bem como representantes de organizações baseadas em membros de trabalhadores da economia informal de seis redes nacionais dentro da região da ASEAN.
O diálogo social forneceu uma plataforma para articular e destacar os esforços recentes e as lacunas existentes na expansão da cobertura de proteção social para trabalhadores da economia informal no Sudeste Asiático. Assistido por mais de participantes 70 (45 pessoalmente e 25 online) representando ASEAN Senior Labour Officials Meeting (SLOM), sindicatos, organizações baseadas em membros (MBOs) de trabalhadores da economia informal, organizações da sociedade civil e organizações internacionais, este primeiro workshop regional híbrido organizado por Mulheres em Emprego Informal: Globalizando e Organizando (WIEGO) e HomeNet Sudeste Asiático serviram como um local para aprender com as iniciativas recentes de alguns Estados Membros da ASEAN e ouvir as necessidades de proteção social dos trabalhadores da economia informal.
Yuki Otsuji, Especialista da OIT em Atividades dos Trabalhadores descreveu segurança social/proteção social como um conjunto de políticas e programas concebidos para reduzir e prevenir a pobreza e a vulnerabilidade ao longo do ciclo de vida e enfatizou a importância do diálogo social e consultas com parceiros para conceber respostas políticas coordenadas através de uma maior representação das organizações de trabalhadores no avanço da proteção social. A diretora Rhodora Babaran, do Secretariado de Desenvolvimento Humano da ASEAN, fez uma breve atualização sobre as principais recomendações da conferência de 4 de dezembro de 2020 liderada pelo Vietnã.
De acordo com a Organização Internacional do Trabalho, a pandemia de Covid-19 expôs desigualdades profundas e lacunas significativas na cobertura, abrangência e adequação da proteção social em todas as regiões e países.
Na Ásia e no Pacífico, apenas 44.1% da população está efetivamente coberta por pelo menos um benefício em dinheiro da previdência social. O enorme subinvestimento em proteção social na região continua a prevalecer, enquanto uma série de barreiras impede a extensão da proteção social.
A ASEAN tem a 5ª maior economia do mundo, com um PIB de $ 3 trilhões em 2020, no entanto, a taxa de emprego informal nos Estados membros da ASEAN permanece alta e também prevalece em economias informais não agrícolas. A região também enfrenta desafios de aumentar os trabalhadores informais em meio à digitalização das economias da ASEAN. Estima-se que 244 milhões de trabalhadores estejam em empregos informais
Ouk Samon, Diretor do Departamento de Atendimento ao Cliente e Relações Públicas do Fundo Nacional de Seguridade Social do Camboja; Erlys Fera Hutanti do Gabinete de Prevenção da Discriminação no Trabalho; Ministério de Recursos Humanos da Indonésia; e Navin Tharaswang, Diretor de Trabalhadores Informais, Escritório de Políticas, Ministério do Trabalho, Tailândia Funcionários de países da ASEAN compartilharam iniciativas e desafios duradouros na proteção social.
- Na Tailândia, estender a proteção social faz parte do Plano de Administração dos Trabalhadores Informais (2023-2027). Também está em andamento um projeto de lei que visa promover os direitos dos trabalhadores por conta própria. O governo agora está se preparando para a promoção do Sistema de Cadastro de Trabalhadores Informais.
- Na Indonésia, entre as iniciativas recentes do governo estão o fornecimento de segurança previdenciária para trabalhadores informais (ainda em fase de discussão), estabelecimento de esquemas de contribuição ou subsídio de assistência para trabalhadores informais vulneráveis e pobres, acolhimento de mais trabalhadores informais para ter proteção social
- No Camboja, o Fundo Nacional de Seguridade Social (NSSF) lançou o projeto piloto de assistência médica para autônomos, que agora permitirá que contribuintes autônomos voluntários tenham acesso a benefícios de assistência médica, como serviços de assistência médica e auxílio-maternidade.
Representantes de organizações preocupadas com subsetores de trabalhadores da economia informal (trabalhadores domiciliares, trabalhadores migrantes, trabalhadores domésticos e vendedores ambulantes) compartilharam as necessidades e os desafios com os quais se deparam no diálogo social.
Representantes de organizações preocupadas com subsetores de trabalhadores da economia informal (trabalhadores domiciliares, trabalhadores migrantes, trabalhadores domésticos e vendedores ambulantes) compartilharam as necessidades e os desafios com os quais se deparam no diálogo social.
Trabalhadores migrantes no Vietnã: A maioria dos trabalhadores domésticos no Vietnã são migrantes internos e precisam principalmente de acesso a benefícios de saúde e seguro social. Embora isso já esteja previsto na lei, de acordo com a pesquisa da MNET (Migration Network) sobre trabalhadores domésticos, cerca de 70% já têm seguro saúde, mas a cobertura do seguro social ainda é limitada. (Dr. Le Van Son, MNET-LIGHT Vietnã)
Trabalhadores domésticos nas Filipinas: Os trabalhadores domésticos precisam de acesso a cuidados de saúde, incluindo benefícios de maternidade (ou seja, licença de maternidade alargada) e melhores instalações de saúde; habitação para empregados domésticos, pois a maioria deles vem das províncias; acesso à educação para que possam fazer além do trabalho doméstico; seguro desemprego; e benefícios de pensão e aposentadoria. (Himaya Montenegro, Federação Internacional de Trabalhadores Domésticos)
Vendedores ambulantes no Camboja: Os vendedores ambulantes precisam de seguro de saúde gratuito. No entanto, no Camboja, apenas os contemplados no Programa IDPoor recebiam seguro de saúde gratuito. Eles também precisam de creches para que os vendedores ambulantes não precisem trazer seus filhos nas ruas. (Phoeun Kao, Associação Democrática Independente de Economia Informal, Camboja)
Trabalhadores domiciliares no Laos PDR: Os trabalhadores domiciliares querem reduzir as atuais contribuições de 9% do salário mínimo porque os trabalhadores domiciliares geralmente têm uma renda baixa e sazonal. Eles também querem aumentar os benefícios recebidos no seguro social de forma semelhante ao que recebem os funcionários privados, melhorar os benefícios de saúde e torná-los acessíveis para aqueles que vivem no nível distrital. (Lamphan Nanthapanya HomeNet Laos)
Como caminho a seguir, a OIT destacou que é necessário ampliar o acesso à proteção social para os trabalhadores informais, ao mesmo tempo em que apoia a transição da economia informal para a formal e deve ser considerado dentro de uma agenda mais ampla para o trabalho decente, incluindo o combate às formas precárias e não padronizadas de trabalho trabalho e garantir salários dignos.
O diálogo culminou com workshops que envolveram (a) representantes de organizações baseadas em membros; b) líderes de sindicatos e ONGs internacionais; e c) funcionários do governo.
Seguem as respostas consolidadas:
- Mapeamento de mecanismos/frameworks existentes:
- Mapeamento de mecanismos/frameworks existentes:
- Práticas nacionais na promoção do acesso de trabalhadores informais a mecanismos de diálogo social
- Mecanismos atuais de diálogo social na ASEAN como órgão regional
- Formas ou canais informais atuais onde os trabalhadores informais para o diálogo social no (a) respectivo governo nacional; (b) regional ou internacional
- Acordos transfronteiriços entre países de origem e destino
- Mecanismos/quadros prospectivos para o diálogo social:
- Quais seriam os melhores mecanismos de diálogo social entre os trabalhadores da economia informal e o governo?
- Que mecanismo pode melhorar a coordenação e colaboração entre os parceiros sociais e o governo
- Como unir as forças dos trabalhadores da economia informal, no mundo multipolar-multicrise
- Maior compreensão da proteção social para trabalhadores da economia informal
- Desenhar um seguro social inclusivo
- Boas práticas de outros países na extensão da proteção social
- Colocando em prática a Declaração da ASEAN
Os participantes da metodologia de pesquisa mais identificados são o diálogo orientado para a ação, que inclui entrevistas com informantes-chave ou pesquisas estruturadas com organizações de trabalhadores informais, governos e a ASEAN. Ao mesmo tempo, a discussão em grupos focais pode ajudar a triangular as informações coletadas nas entrevistas.
Finalmente, de acordo com os participantes, a referida pesquisa proposta pode servir como um guia para o governo, trabalhadores informais e a ASEAN na promoção do acesso dos trabalhadores informais aos mecanismos de diálogo social e proteção social. Particularmente, esta pesquisa pode ajudar a informar os formuladores de políticas e organizações internacionais/países doadores relevantes que apóiam o desenvolvimento e a implementação de políticas na ASEAN. Os resultados da pesquisa também podem ser transformados em um formato facilmente acessível para pessoas comuns na ASEAN para que conheçam seus direitos à proteção social. O resultado deve ser visto como uma contribuição multissetorial (ODS 17) para a realização da declaração da ASEAN sobre proteção social. Os resultados da pesquisa também podem ser divulgados por meio de fóruns da ASEAN, sejam eles organizados pelo governo ou pela sociedade civil, mídia on-line e publicação.
